美301關稅新制重塑亞洲自行車出口版圖

2026 年 7 月 24 日

文／洪正吉

美國貿易代表署（USTR）宣布，依強迫勞動301調查對60個經濟體加徵關稅，以台灣、中國大陸、印尼、越南及柬埔寨五個亞洲自行車主要產地來看，台灣自行車業意外成贏家，中國大陸供應鏈全面崩壞。

根據USTR公告，這次川普政府公布的各國新關稅，包括「淨額補足（net of MFN）」與「疊加（stacking）」兩種機制。以亞洲五國來說，差異如下：

台灣（與歐盟並列）：採「補足式」。若原有MFN稅率低於10%，301關稅只補到總額10%為止；若MFN已達10%以上，301關稅直接歸零，維持原稅率不變。
中國大陸：舊301關稅（25%）＋新301關稅（12.5%）雙重疊加在MFN之上，等同三層稅率相加。
越南：新301關稅12.5%，直接疊加在MFN之上。
印尼、柬埔寨：新301關稅10%，同樣疊加在MFN之上。

台灣成車占優勢

從亞洲主要經濟體來看，台灣在所有「整車」品項（無論是公路車或登山車）稅率落在10%至11%之間。相對的，中國大陸的成車稅率飆升到43%至48.5%，等於是台灣的4至5倍；越南次高，落在18%至23.5%，比台灣多出8到13個百分點；印尼、柬埔寨落在15.5%至21%，同樣高於台灣。

換言之，台灣自行車整車出口美國價格競爭力，明顯優於中國大陸、越南、印尼與柬埔寨。

相對的，中國大陸是受創最重的一方。舊301關稅25%與新301關稅12.5%同時疊加在MFN之上，再加上鋼鐵零件的232條款關稅（50%），部分品項如鏈條總稅率甚至衝上75%；部分商品若進一步疊加反傾銷稅，實質上等同被排除在美國市場之外。

值得注意的是，「232條款」的鋼鐵關稅是所有五個經濟體共同承擔的成本，並不因為台灣享有301的優惠而豁免。以鏈條為例，無論是台灣、中國大陸、印尼、越南或柬埔寨出口，只要含有受232條款規範的鋼鐵成分，都要額外負擔50%關稅，總稅率同樣落在50%上下（中國因疊加舊/新301而衝到75%），代表台灣在「整車組裝」享有的優勢，並未延伸到含鋼零組件供應鏈的鏈條、彈簧等鋼鐵密集型零件，台灣廠商仍與東南亞、中國大陸廠商站在同一條起跑線上。

東協三國仍輸台灣

印尼、越南、柬埔寨的301關稅因為是「疊加式」而非「補足式」，成車稅率普遍落在15%至24%之間，較台灣的10%至11%高出約5到14個百分點。對於原本因中美貿易戰而承接中國大陸轉單的越南、柬埔寨自行車代工基地而言，這次新制等於競爭力明顯不如台灣。

其中，越南的301稅率（12.5%）與中國大陸的「新301」稅率相同，只是少了「舊301」的25%疊加，加上鋼製零件同樣面臨高額反傾銷稅，顯示越南供應鏈中，若涉及中國大陸轉運或原料含量過高的疑慮，恐怕會被美國海關以「洗產地」名義追查、甚至比照中國大陸稅率課徵。

台灣洗產地風險升溫

台灣在整車關稅上的顯著優勢，也連帶產生「洗產地」的誘因與風險。若中國大陸、越南等地廠商透過台灣進行最終組裝或簡單加工出口至美國，企圖適用台灣的10%優惠稅率，一旦被美國海關認定為規避關稅的「實質轉型不足」，不僅可能面臨補稅、罰款，甚至可能牽連台灣既有的優惠待遇遭到檢討。