「全球自行車永續高峰會」聚焦歐洲租賃、電池護照與永續新規

由左至右：SGS台灣檢驗科技互聯暨產品事業群行銷經理林曼雯、CHC運科部許家豪、ECI執行長Paul Walsh、自行車研發中心總經理李金揚、Bike Europe總編輯Jan-Willem van Schaik、CHC檢測驗證部專案經理劉緒濤

文、圖／陳柏如

歐洲自行車市場正在經歷一場從需求、商業模式到法規制度的全面重整。E-Bike滲透率已達高檔，但整體銷量仍持續修正；Accell Group破產、不合規胖胎E-Bike增加，也反映市場庫存、經營與監管壓力。另一方面，企業自行車租賃逐漸成為成熟市場的新需求來源，電池護照、DPP、PPWR等歐盟新制也陸續進入實施階段。這意味著，全球自行車產業的競爭條件，正從過去的品質、價格、交期，進一步延伸至法規、數據、永續、服務及供應鏈韌性。

9月14日在台中福華飯店舉行的「全球自行車永續高峰會——國際法規與檢測驗證新趨勢」，由經濟部產業技術司指導、自行車暨健康科技工業研究發展中心（CHC）主辦，BIKE EUROPE、ECI及SGS合辦，輪彥國際協辦，邀請歐洲產業、媒體及檢測驗證專家，從市場、政策與實務面解析下一波產業變局。

李金揚：永續與合規已成新的產業競爭力

自行車研發中心總經理李金揚博士指出，台灣從整車、零組件到E-Bike，長期在全球自行車產業扮演重要角色，擁有完整供應鏈、成熟製造能力及快速回應市場的優勢，但國際競爭條件正在快速改變。淨零排放、循環經濟、產品安全、供應鏈透明度及企業責任，正逐漸由政策倡議轉化為實際市場要求。未來競爭不再只有品質、價格及交期，更包括企業是否理解法規、具備合規能力，以及能否把永續要求真正導入產品設計、材料選擇、測試驗證與供應鏈管理。

他表示，CHC未來將持續扮演台灣自行車產業與國際市場之間的橋梁，串聯國際組織、媒體、技術與檢測驗證資源，協助企業因應快速變化的全球規範。

Jan：E-Bike滲透率已高、歐洲市場總量仍在修正

Bike Europe總編輯Jan-Willem van Schaik首先以數據解析歐洲市場現況。他指出，E-Bike在歐洲主要成熟市場的產品地位已相當穩固，但「高滲透率」並不代表市場仍在快速成長。

2025年，德國與奧地利E-Bike占自行車銷售比重已接近或超過55%，荷蘭約50%；法國、義大利與西班牙約20%，英國則約7～8%，顯示歐洲不同國家的市場成熟程度仍有顯著差異。

從Jan整理的奧地利、法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、瑞士及英國等8個主要市場來看，E-Bike銷量由2022年的452萬輛下降至2025年的385萬輛；傳統自行車同期也從770萬輛降至568萬輛。

E-Bike銷售產值則由2022年的約105億歐元降至2025年的87億歐元。其中歐洲最大自行車市場德國，市場銷售產值在2022～2023年間一度約達62億歐元，2025年則降至約55億歐元。

數據顯示，疫情後的庫存與需求修正尚未完全結束，歐洲自行車市場正從追求快速成長，逐步轉向更重視庫存效率、產品價值及企業經營體質的成熟階段。

胖胎車與Accell事件　暴露歐洲市場深層問題

Jan也特別點出近年歐洲快速增加的Fat Bike胖胎電動自行車。不少產品存在不合規、容易解除速度或動力限制等問題，甚至以一般E-Bike形式銷售，實際性能卻可能超出EPAC規範，不僅增加交通安全風險，也造成警方、主管機關在產品分類及執法管理上的困難。

對依法規進行產品設計、檢測及上市的品牌而言，低價不合規產品大量進入市場，也形成明顯的不公平競爭。

另一方面，Accell Group破產則成為歐洲產業另一個重要警訊。Accell旗下擁有眾多知名自行車品牌，因此接下來由誰接手、整體或品牌是否拆分出售、既有訂單如何處理，以及經銷商庫存、在庫品如何消化，都可能持續影響歐洲自行車市場。

對台灣供應商而言，這意味著未來評估客戶時，不能只看訂單數量，更應同步觀察品牌的庫存水位、現金流、財務體質與實際終端需求。

Paul Walsh：企業租賃創造新需求　

ECI執行長Paul Walsh的演講主要聚焦三項議題：企業自行車租賃、不合規及非法產品，以及台歐未來如何重新建立產業合作。

在企業自行車租賃方面，德國透過企業福利及租賃制度成功創造大量需求，但要把模式複製到其他歐洲國家，仍受到各國稅制、勞動制度、社會保險、金融及保險規範不同等限制。

對產業而言，租賃也將改變採購邏輯。一輛E-Bike若需長期、高頻率使用，耐用性、可維修性、零件供應、電池健康及全生命週期成本，重要性將高於單純追求最低採購價格。

Paul同時關注不合規與非法自行車持續流入歐洲市場的問題。他透露，ECI預計約兩週後發布針對非法及不合規產品的產業宣言，希望推動更一致且可執行的市場規則，讓遵守規範的企業能在公平環境中競爭。

Paul：不是Made in Europe或Made in Taiwan，而是一起做對的事

Paul此次演講更重要的訊息，則是重新思考歐洲與台灣之間的產業關係。近年歐洲積極討論供應鏈在地化與「Made in Europe」，但Paul認為，若把未來產業策略簡化成「歐洲製造或亞洲製造」，反而忽略真正的產業價值。

歐洲若要提高自行車製造比重，仍必須面對人工成本、人才、產能及供應鏈完整度等現實條件，不可能在短時間內完全取代亞洲數十年建立的成熟製造體系。而台灣經過長期累積，在研發、品質管理、彈性生產、碳纖維、鋁合金與高階零組件製造方面，仍具有世界級競爭力；歐洲則掌握品牌、市場、法規、產品定義及在地服務等優勢。

所以雙方真正的關係不應該是「互相取代」，而是重新思考如何分工與共同創造價值。台灣可以提供成熟的製造技術、供應鏈管理及快速開發能力；歐洲則可串聯市場需求、品牌定位、法規趨勢及在地組裝與服務，建立更具韌性的產業生態系。

Paul建議，未來甚至可以選擇具有自行車製造基礎的城市或產業聚落，結合品牌、供應商、研究機構、協會及地方政府，推動具體示範計畫，合作內容從產品開發、材料、測試驗證、零組件供應，延伸到在地組裝及市場導入。

Paul最後強調，他要談的並不是「Made in Europe」，也不是「Made in Taiwan」，而是：「Make the right things together」一起把對的事情做好。

這也意味著，全球自行車供應鏈未來真正值得競爭的，不只是「在哪裡製造」，而是誰能把市場、技術、製造、法規與永續能力整合起來，共同做出真正符合未來需求的產品。

劉緒濤：市場在重組，法規在收網

CHC檢測驗證部專案經理劉緒濤接著以「跨越歐盟綠色門檻——CHC電池護照平台×檢測驗證能量」為題，將目前產業環境歸納成兩句話：「市場在重組，法規在收網。」

市場端，整車銷售趨緩，機會逐漸往租賃車隊、維修翻新、Cargo Bike、Speed-Pedelec等不同應用移動；法規端，DPP Registry、電池護照、PPWR、CBAM及ESPR等制度則陸續落地。

因此，未來進入歐盟市場的門票，正從單純的「產品品質」轉變為「資料與信任」。

劉緒濤特別釐清，DPP Registry是一個「索引」，不是存放完整護照內容的中央資料庫。它主要保存產品識別碼、登錄資料及高階中繼資訊，完整的產品護照資料，仍由經濟營運者（Economic Operator）或其委託的服務提供者負責管理。

歐盟最新電池護照相關指引已整理出71項資料點。真正的難度 therefore不是產生一張QR Code，而是企業如何建立、管理、更新並長期證明背後資料的可信度。

CHC因此正結合既有檢測驗證能力與電池護照平台，希望協助台灣企業進行資料治理、合規託管、測試驗證與證據軌跡保存。

「歐洲立標準，台灣造解方」，也成為CHC希望協助產業建立的新競爭定位。

許家豪：Battery Passport不只是QR Code，而是數據整合工程

接續劉緒濤之後，CHC運科部許家豪進一步從「歐盟電池護照與數據整合」解析企業實際準備工作。

2027年2月18日起，LMT電池等適用產品將正式納入Battery Passport要求，每一顆電池都將建立對應的數位紀錄。電池護照不是單純把紙本資料電子化，而是必須整合產品識別、材料組成、性能、耐用性、碳足跡及生命週期等資訊，再依一般大眾、主管機關、維修、再利用與回收等不同角色，建立分層資料存取權限。

因此台灣業者現在最重要的工作，是開始進行資料盤點與Gap Analysis：哪些資料已經存在？哪些來自上游供應商？哪些仍須測試或驗證？未來又由誰負責更新與保存？

電池護照的挑戰，從本質來看已不只是法規問題，而是一場跨越研發、採購、供應鏈、IT及檢測驗證部門的企業數位整合工程。

SGS：電池標籤分階段上路　2027年全面導入QR Code

SGS台灣檢驗科技互聯暨產品事業群行銷經理林曼雯則從歐盟《電池與廢電池法規》（EU）2023/1542，進一步說明電池標籤與Battery Passport的實際要求。

依Article 13，電池標示要求採分階段實施。

2025年8月18日起，所有電池必須加註「分類收集」標誌，也就是常見的打叉垃圾桶圖示，提醒電池不能與一般垃圾一起處理，而必須進入適當的回收系統。

下一階段，電池將進一步要求標示製造商、電池類別與型號、生產地、生產日期、重量、容量、化學組成及特定有害物質等資訊；可充電式可攜電池、LMT及SLI電池也須標示容量。法規原訂自2026年8月18日起或相關執行法案生效18個月後，以較晚者為準。

而到了2027年2月18日，所有電池都必須具有QR Code。其中LMT電池、容量超過2kWh的工業電池及EV電池，QR Code將直接連結到Battery Passport；其他類別電池則連結至其相關法規資訊。

Battery Passport採「一顆電池、一份護照」

林曼雯進一步說明，依Article 77，自2027年2月18日起，每一顆LMT電池、EV電池以及容量超過2kWh的工業電池，都必須建立自己的電子Battery Passport，也就是以individual battery為管理單位，而不是單純一個產品型號共用一份資料。

電池護照資料並非全部公開，而是採取分層揭露機制。一般消費者可以查閱公開資料；主管機關與市場監督單位可取得較完整資訊；維修、再製、第二生命利用及回收等具有合法需求的業者，則依其權限取得相關技術與電池狀態資訊。

這代表未來一顆E-Bike電池從上市、使用、維修、第二生命到回收，將逐步建立可追溯的生命週期資訊。

值得注意的是，若電池經過再利用、改作其他用途或再製造，依歐盟法規須建立新的Battery Passport，並與原始護照連結；當電池完成回收後，原有Battery Passport才終止存在。

因此，SGS提醒業者，Battery Passport絕不能只理解為「增加一個QR Code」。真正的要求在於QR Code背後的產品資料是否能做到完整、正確、可追溯、可驗證，而且隨生命週期持續更新。

這也會迫使品牌、電池製造商、材料供應商、零組件廠與第三方檢測驗證單位，建立更緊密的資料協作關係。

台灣下一步：從製造能力升級為「解決問題的能力」

綜合此次全球自行車永續高峰會，可以看到歐洲自行車產業正在同時進行三場轉型：市場重組、商業模式改變，以及產業遊戲規則重寫。

對台灣自行車產業而言，真正的升級 不只是把工廠做得更自動化，而是把原有的研發、製造與供應鏈優勢，進一步轉化成產品＋數據＋驗證＋法規＋服務的完整解決方案。

當全球自行車產業從成本競爭走向價值競爭，未來真正決定訂單流向的，可能不再只是「誰能把產品做出來」，而是誰有能力和客戶一起把對的產品、用對的方法做好。