歐盟延長對中反傾銷 引發歐自行車製造業角力
圖片來源／EBMA
文／洪正吉
歐盟延長對中國自行車零件徵收反傾銷的措施，引發歐洲不同利益團體角力戰。在LEVA-EU表態這項措施犧牲歐洲整體產業利益後，EBMA反駁稱，這是公平競爭的勝利。此事不僅凸顯歐洲自行車產業內部利益的分歧，後續發展也將牽動台廠相關產品出口歐洲的競爭力。
歐盟委員會日前決議繼續對來自中國的自行車關鍵零件徵收反傾銷稅，期限最長為五年。代表輕型電動車 (LEV) 業務的LEVA-EU指出，這些措施最初是在1990年代制定，目的是保護歐洲傳統自行車製造商。但歐盟原封不動的延長，無法反映電動自行車創新、成長和消費需求。
LEVA-EU批評，歐盟沒有建立一個支持創新和公平競爭的現代監管框架，而是選擇以犧牲整個歐洲行業利益為代價，為少數傳統企業保留法律和經濟特權。
對此，歐洲自行車製造商協會(EBMA)反駁，歐盟的延長措施彰顯了歐洲自行車產業免受不公平貿易行為侵害的決心，是歐洲對公平競爭發出的明確信號，保護從傳統自行車到電動自行車的整個歐洲自行車產業。這項對中國的反傾銷措施，也促使歐盟電動自行車產量成長130%。
事實上，歐盟在反傾銷措施上，有給予傳統製造商「豁免」機制。亦即，傳統自行車（或同時生產傳統與電動自行車）的「傳統製造商」，只要能證明在歐盟境內的組裝達到一定的附加價值或數量門檻，在進口用於組裝自行車的中國製關鍵零組件時，就可以申請免除反傾銷稅。
對此，LEVA-EU指稱，現在很多專門生產電動自行車的公司並不生產傳統自行車，因而無法適用豁免機制。但EBMA強調，對於希望申請反傾銷豁免的公司而言，傳統自行車製造商和純電動自行車生產商之間並沒有不平等待遇。
據了解，目前歐盟尚無改變既定措施的跡象，但雙方立場的不同，已凸顯歐洲自行車產業內部利益的分歧。其中，EBMA 主張保護現有生產基地和維護貿易紀律，而 Leva-EU力主市場准入和企業自由。對零售商和製造商而言，後續發展值得觀察。
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