台美貿易大突破! 5,000 億投資換 15% 優惠關稅
文／陳柏如
美國商務部於 1 月 15 日正式宣佈，台灣與美國已達成一項具備歷史意義的貿易與投資協議。台灣承諾透過企業直投與政府信用擔保，向美國注資總計 5,000 億美元（約新台幣 16 兆元），以換取美國對台商品的「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）調降至 15%。此舉象徵台灣與日本、韓國享有同等的最惠國待遇，正式結束自 2025 年以來的高關稅陰影。
一、 協議核心：5,000 億美元「台灣模式」換市場進入
根據美國商務部公布的《事實清單》，該投資計畫分為兩大支柱，旨在推動美國半導體產業的大規模「回流」（Reshoring）：
1. 企業直接投資（2,500 億美元）： 台灣半導體、AI 與能源業者將在美興建先進製程工廠。商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）點名台積電已在亞利桑那州增購土地，加速產能佈局。
2. 政府信用擔保（2,500 億美元）： 由台灣政府提供融資保證，支持台灣中小企業與供應鏈夥伴赴美設立產業園區，降低廠商在美設廠的資金門檻與風險。
二、 關稅重大利多：15% 上限與零關稅清單
對於深受關稅困擾的台灣傳統產業與半導體業，此協議帶來了立即性的解套機制：
1. 普惠稅率下調： 台灣輸美商品關稅由原先的 20% 下調至 15%，不再疊加其他最惠國稅率（MFN）。
2. 傳產特惠： 針對台灣出口強項如汽車零件、木材製品，232 條款關稅上限固定為 15%；學名藥、航太零組件則享有 0% 關稅。
3. 建廠免稅額度： 正於美國設廠的台廠，在施工期間可免稅進口相當於規劃產能 2.5 倍的設備或產品，完工後仍保留 1.5 倍的免稅配額。
三、 對自行車業的大利多
根據最新談判進展，台灣自行車銷美關稅優勢顯著提升：在電動自行車（HS 8711）方面，台灣總稅率降至 15%，較越南（20%）與柬埔寨（19%）享有 4-5% 的成本優勢；而在傳統自行車（HS 8712，如登山車）部分，受惠於台灣爭取到 15% 的「不疊加」關稅上限，相較於東南亞國家仍須疊加基礎關稅（11%）與對等關稅（20%）導致的高達 31% 稅率，台灣可節省達 16% 的進口關稅，這將大幅增強台灣中高階車款在美國市場的競爭力。
四、 戰略目標：台美供應鏈深度對接
商務部長盧特尼克明確表示，川普政府的目標是將台灣整體半導體供應鏈的 40% 移轉至美國。對台灣而言，這項被稱為「天使條款」的協議雖然涉及核心產能的外移，但卻是確保台灣在全球供應鏈安全、規避地緣政治斷裂風險的關鍵戰略。
五、 落實進度與執行時間
協議已於美東時間 1月15 日簽署生效。接下來的關鍵在於美國貿易代表署（USTR）即將公佈的具體稅號清單（HTS Code），以及台廠如何落實 5,000 億美元的投資承諾。若投資進度不如預期，協議中保留的「懲罰性關稅機制」仍可能重啟。
針對談判進展，建大集團董事長楊啟仁表示，本次談判結果對建大屬實質利多。目前建大仍有大量輪胎自台灣輸往美國，原需負擔 20% 對等關稅與 4% 最惠國關稅（MFN），合計稅率為 24%。隨新制落定，對等關稅降至 15% 且採取「不疊加」原則，總關稅由 24% 直接降為 15%，一共可省下 9% 的進口關稅成本。然而，針對美國對汽車零配件（含輪胎）所實施的 232 特別關稅（25%），其具體優惠影響仍待進一步釐清；目前包含越南廠在內，全球銷美之汽車胎多數仍須支付「25% 特別關稅 + 4% MFN」之高額稅率。建大將持續追蹤 232 條款之動向，以優化全球產能配置。
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