ZIV籲歐洲重新檢視中國競爭政策　零組件貿易措施成焦點

2026 年 10 月 8 日

文、圖：陳柏如

德國自行車產業協會ZIV於10月7日發布立場文件，將中國定位為歐洲自行車產業的「系統性競爭者」，呼籲歐盟在維持開放貿易的同時，加強執行反傾銷、技術規範與原產地管理。不過，這是產業協會提出的政策建議，並非歐盟已決定新增關稅。

值得注意的是，該文件本身標示為2026年8月，10月7日才由ZIV正式對外發布。ZIV指出，中國每年生產約7,000萬至8,000萬輛自行車，德國約為200萬輛；歐洲廠商一方面依賴中國供應的車架、馬達、電池及其他零組件，另一方面也面臨中國品牌由零件供應向整車市場擴張的競爭。

主張擴大貿易防衛工具

ZIV認為，中國企業受惠於融資、稅務及產業政策支持，現行歐盟措施雖能保護部分在地生產，卻可能因複雜的跨國供應鏈、產地轉換及規避安排而降低效果。因此建議：

ZIV並引用研究宣稱，中國製自行車與E-Bike的生產碳足跡較歐洲製造高出52%至66%。但這項數字來自ZIV引用的產業研究，其結果會受到能源結構、材料來源、工廠效率及運輸範圍影響，不宜直接套用到所有中國工廠或個別產品。

現行措施並非「全面新增零件關稅」

歐盟目前已對中國製傳統自行車及部分關鍵零件實施反傾銷措施；部分在歐盟進行實質組裝的業者，則可依規定申請零件進口豁免。

中國製完整E-Bike另受反傾銷及反補貼措施約束。歐盟於2025年完成落日複查後，決定繼續維持相關措施；反傾銷稅率依出口商不同而異，現行範圍約為9.9%至70.1%，另有3.9%至17.2%的平衡稅。

但歐盟2025年的E-Bike複查也明確指出，該案審查對象是完整電動自行車，零件並不在該次措施範圍內。因此，ZIV此次要求的重點，應解讀為擴大或重新設計零組件層級的防衛機制，而不是歐盟已立即對所有中國自行車零件加徵新稅。

對中國、台灣及歐洲業者的影響

對中國業者而言，短期內沒有新的全面性關稅立即生效；但歐洲產業界的政策焦點已由整車價格，逐步轉向零件來源、補貼、碳排、技術合規及防規避調查。中國品牌若要長期經營歐洲市場，需提高產地、成本及供應鏈資料透明度，並避免將海外組裝簡化宣傳為產地轉移。

台灣及其他亞洲供應商也不能將此議題視為只針對中國。貿易措施通常依產品原產地認定，而非僅看出口港、公司登記地或最後組裝地。若產品使用大量中國製零件，或製程不足以構成原產地實質轉型，仍可能面臨海關查核與防規避風險。

對歐洲整車廠而言，擴大零件限制同樣可能推高採購成本。歐洲現階段仍高度依賴亞洲供應鏈，若政策推進速度快於在地零件產能建置，車架、馬達、電池及傳動系統的價格與交期都可能受到影響。

零組件供應安全

ZIV文件反映的不是歐洲準備全面排除中國產品，而是產業政策逐漸由「保護整車組裝」轉向「保留關鍵零組件與技術能力」。真正值得觀察的下一步，是歐盟是否正式啟動新的反傾銷或反規避調查，以及原產地、碳足跡和「Made in Europe」是否轉化為具約束力的法規或公共採購條件。

在正式調查與法規出現前，將此事描述為「歐盟即將全面加徵中國零件關稅」仍言之過早；目前能確認的，是德國產業界已把零組件供應安全與中國競爭政策推上更高的政治議程。