美301調查認定強迫勞動 擬對台加徵10％關稅
文／洪正吉
美國貿易代表署(USTR) 2日發布聲明稱，包含台灣在內的60個經濟體，因未能實施和有效執行禁止進口強迫勞動產品禁令，並採取行動及政策，此舉已對美國商業造成負擔或限制，因此將依1974年《貿易法》301條款，提議加徵至少10%的關稅。
USTR指出，美方無法接受最重要的貿易夥伴，未能解決強迫勞動產品進口的問題，這已導致美國工人被迫在全球不公平的競爭環境中競爭，美國絕不容忍這種不平等現象。
USTR表示，儘管有一些美國貿易夥伴已採取初步措施，包括透過《美墨加協定》和《互惠貿易協定》(ART)中的承諾，來防止強迫勞動產品進口。然而，美國的每個貿易夥伴都必須採取更多措施，確保貿易不會適得其反，助長和鞏固全球範圍內的強迫勞動。
整體來看，台灣、中國大陸、澳洲、英國等54個經濟體，屬未能實施並有效執行禁止進口強迫勞動生產的商品禁令；歐盟、加拿大等六個經濟體，屬未能有效執行進口強迫勞動生產的商品禁令。
所有經濟體之所以在落實禁止進口強迫勞動生產商品禁令時不合理，主要原因包括：（1）破壞消除強迫勞動的普遍目標；（2）允許使用強迫勞動的企業以更低的成本生產商品，從而扭曲不使用強迫勞動的企業的市場環境；（3）損害不使用強迫勞動的企業的盈利能力；（4）助長規避令的禁令。
在台灣調查部分，USTR發現台灣未能實施並有效執行強迫勞動產品進口禁令。USTR因此認定，台灣的行為不合理且對美國商業造成了負擔或限制。
USTR指出，儘管台灣似乎正採取措施，以落實禁止進口由強迫勞動生產的商品ART承諾，但目前台灣在法律上尚未禁止進口這類產品，顯示台灣在實施並有效執行強迫勞動進口禁令方面的作為、政策與實務做法，仍屬不合理，且對美國商業造成了負擔或限制。
根據調查結果，USTR提議對受調查經濟體的所有產品加徵關稅。對於已實施強迫勞動產品進口禁令、並透過《互惠貿易協定》承諾實施及執行該禁令的經濟體，或已實施部分管制措施，以阻止某些強迫勞動產品進口的經濟體，USTR提議加徵10%的關稅。
另外，對於其他經濟體，USTR提議加徵12.5%的關稅。其中，台灣、加拿大、墨西哥、歐盟、英國等地的產品適用10％稅率；中國大陸、印度、日本、韓國、巴西及瑞士的商品適用12.5％稅率。
USTR將於 7 月 7 日就調查中提出的建議舉行聽證會。 有意參加聽證會的人士，都可在 6 月 22 日前提交出席聽證會的請求，書面意見提交截止日期則為7月6日。
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